台灣經濟民主連合X台灣公民陣線 秘書處發行
各位夥伴您好，相信大家對於三黨不過半的新國會情勢都高度關注與憂心，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。
我們將於每週末寄發電子報彙整次週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：
一個燈：(只列)重大爭議法案排入最近院會一讀
二個燈：法案排入下週委員會審查
三個燈：法案本週完成委員會審查＆過去已完成委員會審查或院會決議逕付二讀 。區分(一)需協商法案，(二)不需協商法案。
四個燈：法案下週排入黨團協商
五個燈：法案排入最近院會二讀。
【本期觀察重點】
11/22院會通過民眾黨黨團提案，成立國家發展基金不當投資暨管理失職調查委員會，此為憲法法庭就《立法院職權行使法》違憲爭議做出判決後，第一個成立的調查委員會。
全院委員會11/26及11/29下午將審查總統提名之考試院院長、副院長及考試委員同意權案。
應密切注意韓國瑜院長是否於本週舉行《憲法訴訟法》朝野協商。
翁曉玲《憲法訴訟法》三個草案之最後一個冷凍協商期11/24屆至，因11/26週二已排定考試院人事審查，應密切注意週二程序委員會之動態，並注意11/29週五院會是否變更議程排審。
已完成過水式協商的《選罷法》，隨時可排進院會強行表決，應密切注意週二程序委員會之動態，並注意11/29週五院會是否變更議程排審。
【五個燈】法案排入最近院會二讀
11/22院會討論事項
一、本院國民黨黨團，為經濟部部長郭智輝於就任部長前疑似涉及不當移轉股權，為嚴肅官箴及端正政府形象，建請院會成立「郭智輝調查委員會」，調查其是否涉及股權移轉相關弊案，是否有當？請公決案。
三、(三)本院委員吳思瑤等17人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。
三、(四)本院委員徐巧芯等17人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。
三、(五)本院委員蔡易餘等23人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。
三、(六)本院委員林思銘等19人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。
三、(七)本院委員楊瓊瓔等25人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。
四、本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議、台灣民眾黨黨團、委員張智倫等17人、委員賴士葆等26人、委員蔡其昌等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人、委員陳冠廷等23人、委員陳菁徽等16人、委員賴惠員等18人分別擬具「貨物稅條例第十二條條文修正草案」、委員顏寬恒等16人擬具「貨物稅條例第十二條及第十二條之三條文修正草案」及委員郭國文等16人擬具「貨物稅條例第十二條及第十二條之六條文修正草案」案。
五、本院國民黨黨團，有鑑於民進黨於2016年執政即確立2025年再生能源發電占比20％政策目標，然而離岸風電從一開始躉購費率訂定高於國際行情讓開發商獲取不合理的超額利潤、國產化全面跳票、無視股權轉移限制等，再到綠能目標因建置進度落後而跳票，為追趕進度不計代價全力衝刺太陽光電裝置容量，卻演變成砍樹種電、滅漁滅農等危機，申設審查階段更因官商不當勾結而產生行賄放水、不當圖利、綠營權貴疑似介入等不法行為，以致國庫與全民利益蒙受嚴重損失。爰此，為解決不法弊端，避免全民為錯誤政策買單，茲依「立法院職權行使法」第八章調查權之行使相關規定，建請院會作成決議：「本院針對『再生能源相關弊案』乙案成立調查委員會，儘速釐清真相，查清相關失職人員責任，以利預算監督和檢討相關法令，善盡國會監督職責。」是否有當？請公決案。
七、本院台灣民眾黨黨團，有鑑於行政院院長卓榮泰自就任以來，各種政策荒腔走板，不斷激化社會對立、散播片面、不實訊息，拒絕依法行政，致使人民對政府信任全面崩壞。諸如：一、甫就職即對新國會三讀通過之「國會改革」相關法案提出覆議案，並於行政院院會後記者會公然散播假訊息，宣稱「『懷疑』官員虛偽陳述，即可課以刑責」，刻意向人民隱瞞立法院職權行使法第25條需交檢察官起訴、法院審判之事實。二、民生經濟方面，面對蔡政府2025年再生能源發電比例需達總發電量20％已確定跳票，竟無法於本院委員總質詢時回應「針對目前2024年我國再生能源發電比例僅為總發電量的10.7％，行政院如何於兩年後達標？」之基本能源轉型政策問題，顯見其所領導之内閣對於我國之能源政策毫無準備、毫無規劃，只會空喊口號、堅持不切實際之「非核家園」神主牌。卓榮泰院長及其內閣面對台電營運紊亂失靈，竟僅以無止盡之公務預算撥補、漲價掩飾其錯誤的能源政策，迫使人民為其買單。三、人事任免方面，卓榮泰院長本應依據本院三讀通過之「國家通訊傳播委員會組織法」刪除NCC委員「萬年條款」之修正案，撤回翁柏宗之主委提名、重新提名，惟其竟趁法律尚未正式公告時，逕自宣布由「缺乏民意基礎和政治正當性」的副主委翁柏宗任代理主委。四、預算編列方面，卓榮泰院長本應以本院議決之決議案、三讀通過之法律案為編列預算之依據，列入法律義務支出，匡列相關預算項目。惟經檢視行政院所提之「114年度中央政府總預算案」，無論「健保點值平均一點0.95元」之主決議、「公糧收購價格自每公斤26元調升5元以上」之決議或「原住民保留地禁伐補償條例第六條條文修正草案」將禁伐補償金額度修正為每年每公頃新臺幣六萬元之法律案，卓榮泰院長及其率領之內閣均僅憑個人好惡，悍然拒絕依法足額編列相關法律義務支出預算。爰建請院會作成決議：「依憲法第五十三條，行政院為最高行政機關，行政院院長對整體施政良窳應負全責，惟卓榮泰自任行政院院長一職以來，罔顧憲法對人民基本權益之保障，未遵憲政分際，破壞權力分立與制衡之民主原則，造成憲政僵局、朝野對立、民心不安、社會動盪，迄今難以止歇。為維護國會尊嚴、捍衛國家憲政體制，對行政院院長卓榮泰提出嚴厲之譴責案，正告卓榮泰院長：『國家利益永遠高於政黨利益，政黨利益永遠不能凌駕於人民的利益』，以期將國家還給人民，匡正脫序的憲政秩序。」是否有當？請公決案。
【四個燈】法案排入下周黨團協商
下週（11/25~11/29）目前無安排黨團協商資訊。
但依立法院慣例，協商前一日發開會通知違常態。
【三個燈】待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案
待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案
（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。
（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無
（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：
| 編號 | 案由 | 分類 | 交付協商日 |
| 21122-1 | 本院委員魯明哲等17人擬具「中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案」，請審議案。 | 逕付二讀 | 20241122 |
| 21122-2 | 本院委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「中央行政機關組織基準法第三十三條條文修正草案」，請審議案。 | 逕付二讀 | 20241122 |
| 21122-3 | 本院委員萬美玲等18人擬具「中央行政機關組織基準法第三十三條條文修正草案」，請審議案。 | 逕付二讀 | 20241122 |
| 21122-4 | 本院國民黨黨團擬具「為經濟部部長郭智輝於就任部長前疑似涉及不當移轉股權，為嚴肅官箴及端正政府形象，建請院會成立『郭智輝調查委員會』，調查其是否涉及股權移轉相關弊案，是否有當？」請公決案。 | 逕付二讀 | 20241122 |
| 21121-1 | 報告併案審查行政院、考試院函請審議「中央行政機關組織基準法第二十九條及第三十九條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「中央行政機關組織基準法第二十九條及第三十三條條文修正草案」、委員吳沛憶等20人、委員林宜瑾等19人、委員鄭天財Sra Kacaw等16人分別擬具「中央行政機關組織基準法第二十九條及第三十九條條文修正草案」及委員陳冠廷等16人擬具「中央行政機關組織基準法第二十九條條文修正草案」案。 司法及法制委員會 | 完成委員會審查 | 20241121 |
【兩個燈】法案排入下週委員會審查
| 委員會日期 | 案由 | 審議委員會 |
| 11/26、29 | 總統咨，為考試院第十三屆院長、副院長及考試委員任期於113年8月31日屆滿，茲依據憲法增修條文第6條第2項規定，提名周弘憲為考試院第十四屆院長，許舒翔為考試院第十四屆副院長，邱文彥、鄧家基、王秀紅、呂秋慧、柯麗鈴、黃東益、伊萬．納威Iwan Nawi 7位為考試院第十四屆考試委員，咨請同意案。 | 全院委員會 |
| 11/25 | 繼續審查司法院函請審議「稅務行政事件審理法草案」案。(僅宣讀條文) | 司法及法制委員會 |
| 11/25 | 繼續審查司法院函請審議「行政法院組織法部分條文修正草案」案。(僅宣讀條文) | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「運動部組織法草案」案等29案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「運動部全民運動署組織法草案」案等17案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 審查委員萬美玲等16人擬具「運動發展部運動產業發展局組織法草案」案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「國家運動產業發展中心設置條例草案」案等11案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「國家運動訓練中心設置條例修正草案」案等13案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「國家運動科學中心設置條例部分條文修正草案」案等13案。 | 司法及法制委員會 |
| 11/28 | 繼續併案審查行政院函請審議「教育部組織法第二條、第五條及第九條條文修正草案」案等19案。 | 司法及法制委員會 |
【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀
| 編號 | 案由 | 備註 |
| 1 | 本院委員葉元之等20人擬具「民防法第五條及第六條條文修正草案」，請審議案。 | 1122排入院會一讀 |
| 2 | 本院委員葉元之等21人擬具「紀念日及節日實施條例草案」，請審議案。 | 1122排入院會一讀 |
| 3 | 本院委員葉元之等21人擬具「中央通訊社設置條例第三條條文修正草案」，請審議案。 | 1122排入院會一讀 |
