比自經區還要扯的離島條例修正

賴中強

離島國際醫療特區：蒙古大夫金門執業！
離島自由貿易示範區：一國兩制試驗區！
立法院經濟委員會本周四排審多項《離島建設條例》修正草案，其中包括中國國民黨陳玉珍與陳雪生委員所提出，要設置離島國際醫療特區的第十三條之一及之二修正草案，及設置離島自由貿易示範區的第十八條之一修正草案。台灣經濟民主連合與台灣公民陣線今日上午舉行記者會指出該等提案比馬英九時期的自經區更加荒謬，根本是中國主張的一國兩制試驗區，記者會譴責提案委員，並呼籲經濟委員會切勿將本案完成審查。

賴中強：離島條例草案就是比自經區更荒謬的蒙古大夫與一國兩制
經濟民主連合智庫召集人賴中強指出中國國民黨陳玉珍與陳雪生委員所提出的《離島建設條例》修正草案，就是比馬英九時期自經區更荒謬的蒙古大夫與一國兩制。賴中強表示：設置離島國際醫療特區修正案，將開放外國團隊與本國醫療機構共同設立國際醫療機構，取消醫療法所定法人不得為社員及外國人不得充任董事長之規定，並開放不具備我國醫師執照的外國醫事人員於特區內執行業務。此修正案如通過，將會有三個嚴重後果，第一是讓台灣的公衛與醫療資源更加商品化，排擠健保醫療量能。第二是讓未通過我國醫師考試的中國醫師、蒙古國醫師、圖瓦共和國（原唐努烏梁海）等外國醫師，都可以在金門、馬祖與澎湖看診執業，影響民眾就醫安全。第三是金廈之間、福馬之間雙邊醫事人員與病患的密切往來，可能造成台灣防疫的破口，實現「兩岸疫情風險一體化」的「金廈、福馬同城生活圈」。

賴中強並表示：全世界大概只有中國國民黨提出的自由貿易區是只對單一國家(中國)特別開放，這不是自由貿易，這是中國租界與一國兩制試驗區。離島自由貿易示範區修正案，不僅要建立只對中國人民、法人、團體、機構、資金、物品、商品、勞務或服務進出特別開放的特區，還要將特區「設置區域、管理機關、事業之範圍、資格條件、審查基準、申請程序、應檢附之文件資料及其他事項之管理辦法」的管理權限，改由離島縣政府與縣議會自治條例規定，牴觸憲法第一百零七條「國際貿易政策與涉外之財政經濟事項」由中央立法並執行之規定，並架空都市計畫法、水土保持法、環境影響評估法、土地法、國有財產法與地方公產管理法令等限制。

蔡明芳：不要拿台灣的國家資源幫中國廠商開免稅店
淡江大學經濟學系教授蔡明芳表示：「離島自由貿易示範區修正案」如同用我們國家的資源幫中國廠商開一個免稅商店或暢貨中心，這樣的做法所可能導致的後果。
1.離島經濟活動徹底被摧毀：只對中國廠商提供的商品或服務開放，一旦中國產品進入離島縣市，離島縣市的店家將面對中國廠商的低價競爭，讓離島的經濟活動變成中國廠商的經濟活動。中國低價產品與服務大舉進入離島縣市特區，離島人民看似更容易買到低價的產品。但是，只要這些中國店家所提供的服務與產品的價格夠低，離島店家將可能因虧損而退出市場，此時，離島縣市的失業也會增加，或只能到中國廠商應徵就業。
2.離島居民的失業率上升：當中國人民也可以自由進入特區時，離島居民的失業率一定會上升。
3.離島觀光旅遊變成中國人的生意：離島縣市要吸引觀光旅遊的目的無非是希望可以帶動離島商家的生意與就業，未來，這樣的條例一通過，觀光旅遊對離島縣市的貢獻將會消失，僅會讓中國特區有經濟貢獻。
4.離島特區變成中國產品傷害台灣的加速器：離島自由貿易示範區的設置如同幫中國建立一條龍的觀光價值鏈，未來，可能進一步藉由此一特區將產品輸往台灣，離島自由貿易示範區就如同中國產品輸往台灣的加速器。
5.與中國經貿整合已非世界主流:中國近年面臨國際供應鏈重組的影響，對中投資大幅下降已是大勢所趨，這使得中國的青年失業率急速增加，中國內需也陷入通貨緊縮，中國的內需市場已不具吸引力。台灣多家餐飲與百貨業者在中國面臨的虧損，也可以說明目前中國的困境。
國會議員幫中國在台灣設立免稅經濟特區將讓離島縣市「爛尾」，而非促進發展。

黃承瀚：離島條例草案呼應中共22條兩岸融合發展示範區
經濟民主連合智庫研究員黃承瀚指出，中國於2023年9月提出的「關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見」（簡稱22條意見），其主要目的是推動金門和馬祖成為中共的一國兩制樣板「示範特區」，企圖展示中國的一國兩制成果，並將廈門與金門、福州與馬祖融合為「同城生活圈」，以作為統一台灣的前置步驟。

經民連一再警告，台灣內部將會有與中國暗中勾連、配合中國推動「金廈、福馬同城生活圈」實現的勢力。果不其然，由中國國民黨立委陳玉珍和陳雪生提出的《離島建設條例》修正案，將於本周排審。黃承瀚指出：2020年11月1日三立新聞就有「家族擁健檢中心陳玉珍提設醫療特區」的報導，2016年7月19日金門日報更曾報導，台灣大學畢業的金健康健檢中心執行長陳玉珍議員特別邀請名醫來中心駐診。立法院紀律委員會應調查陳玉珍的此一提案，是否違反《立法委員行為法》第五章利益迴避之規定，調查結果出來前，應先停止經濟委員會之法案審查程序。

黃承瀚指出，此修正案的藍圖早在2006年就由前新黨籍金門縣長李炷烽提出，名為「一國兩制試驗區」。如果真的完成立法，就是中國在「香港一國兩制垂範台灣」與平潭綜合實驗區失敗後，第三次的中國「一國兩制試驗區」。台灣經濟民主連合與台灣公民陣線強烈呼籲中國國民黨人勿再配合中國政治議程，立即停止推動有害國家安全、且呼應中共「兩岸融合發展示範區」目標的《離島建設條例》修正草案。

【記者會資訊】
主辦：台灣經濟民主連合、台灣公民陣線
時間：2024年10月30日（三）上午九點半
地點：濟南路立法院群賢樓外
主持：羅宜（台灣公民陣線執委）
發言：賴中強（台灣經濟民主連合智庫召集人）
　　　蔡明芳（淡江大學經濟學系教授）
　　　黃承瀚（台灣經濟民主連合智庫研究員）
新聞聯絡人：黃亭偉