【NGO國會預警系統電子報】20241020號

台灣經濟民主連合X台灣公民陣線 秘書處發行

各位夥伴您好，相信大家對於三黨不過半的新國會情勢都高度關注與憂心，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週末寄發電子報彙整次週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：(只列)重大爭議法案排入最近院會一讀

二個燈：法案排入下週委員會審查

三個燈：法案本週完成委員會審查＆過去已完成委員會審查或院會決議逕付二讀 。區分(一)需協商法案，(二)不需協商法案。

四個燈：法案下週排入黨團協商

五個燈：法案排入最近院會二讀。

【本期觀察重點】

一、立法院司法及法制委員會週一（10/21）將審查翁曉玲提出的《憲法訴訟法》修正草案，其中第四條修正案將大法官「現有總額」曲解定義為增修條文的「法定總額」（即固定為15位），第九十五條修正案要讓修正條文立即生效。這個規定將讓大法官無論是否有辭職、退休、出缺均以十五人計算憲法法庭裁判所需的「參與評議」人數與「同意可決」人數。

 現有15位大法官中，有7名大法官將在本月底（10/31）卸任，總統已提名新任大法官，但立法院尚未開始同意權審查，下個月起憲法法庭將只剩下8名大法官。只要立法院遲遲不通過新大法官任命，或僅通過少數幾位，翁曉玲的修正案都將造成憲法法庭無法湊足參與評議所需的「法定總額」三分之二門檻（15 x 2/3 =10），而無法對任何案件作成裁判。翁曉玲提案的目的，就是要架空大法官，癱瘓憲法法庭，讓藍白二黨挾國會多數毀憲亂政的惡行，不受任何制衡。

二、媒體報導，中國國民黨最快將於10/25院會排審選罷法，是否果真如此，10/22程序委員會的結論，將是重要觀察指標。

三、中國國民黨籍立委陳玉珍、陳雪生等17人針對離島議題提出「離島建設條例增訂第十八條之一條文草案」、「離島建設條例增訂第十三條之一及第十三條之二條文草案」兩項法案，設立「國際醫療特區」以及「離島自由貿易示範區」，企圖繞過台灣現行法規，利用離島的醫療、經濟替中國開立後門。前者法案將放寬聘僱外國醫事人員資格，明定醫事人員無須我國醫事專門執照外，更可以充任董事；後者法案將簡化都市計畫、水土保持計畫之申請、審查程序，為了增加離島政府取得土地，必要時亦得撥用國有土地與私有土地辦理交換，除此之外，更鬆綁中國出入離島之資格和辦法，降低赴台門檻。

四、中國國民黨籍立委翁曉玲、林沛祥等18人提出「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第六十七條條文修正草案」，刪除中國人民繼承臺灣地區之遺產不得逾新臺幣二百萬元之限制，將使台灣資金大量流入中國。

五、立法院民眾黨黨團提出「中華民國刑法部分條文修正草案」，新增「宣告無期徒刑者，（法院）得宣告不得假釋，並不受減刑、大赦之影響」等條文。

【五個燈】法案排入最近院會二讀

10/18 及 10/22 院會對行政院院長施政報告繼續質詢，10/18 上午9時至10時為國是論壇時間，10/22 下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間，院會議程並未列二讀討論事項。

【四個燈】法案排入下周黨團協商

媒體報導，下週一將繼續進行總預算付委審查之協商。

【三個燈】法案本週完成委員會審查＆過去已完成委員會審查或院會決議逕付二讀 。區分(一)需協商法案，(二)不需協商法案。

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：

編號	案由	分類
1	內政委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王鴻薇等20人及委員李彥秀等17人分別擬具「都市更新條例第六十五條條文修正草案」案。	委員會審查完畢

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
1	本院委員徐巧芯等17人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20241018
2	，有鑑於山陀兒颱風影響台灣甚劇，據中央災害應變中心統計，截至113年10月7日下午5時，此次颱風共造成全國4死1失蹤719傷，總災情包括路樹倒塌、廣告招牌、積、淹水等共9,499件，曾停電43萬7,339戶，另有10縣市開設收容處所135處，收容安置2,192人。山陀兒颱風因雨量大、風勢強勁，加上漲潮，造成新北市金山區、萬里區40年來最嚴重的淹水、基隆市邊坡土石滑落、高雄市及屏東縣大範圍停電與設備損壞、花蓮縣、台東縣交通中斷及民眾不慎從高處墜落、駕車遭落石擊中、落海等災情。受山陀兒颱風影響，全國農業總損失約3億8,716萬元，其中屏東縣損失2億3,863萬元，高雄市損失8,896萬元較為嚴重，農作物受損以香蕉較嚴重，損失6,084萬元，次為番石榴、棗、木瓜及蓮霧等。為利災民進行重建工作、早日恢復正常生活，爰建請院會作成決議：「請行政院督促農業部、經濟部、財政部、內政部等主管機關，積極支援各地方政府救災所需經費，並比照凱米颱風之災後救（協）助措施，秉持『從寬、從速、從簡』原則，為全體受災戶訂定全國一致之補助標準。」是否有當？請公決案。本院台灣民眾黨黨團	逕付二讀	20241018
3	，有鑑於政府因應明年紐西蘭進口鮮奶零關稅，為減少對本土酪農衝擊，農業部、教育部實施「班班有鮮奶」政策，惟因冷鏈配送、學校冷藏儲存、以及食安疑慮問題，多數學生選擇保久乳，致演變校園「班班有保久乳」，同時造成市面上保久乳缺貨及漲價情形；政府規劃不周加上配套不足，不但造成學校教學現場之困擾，亦無法照顧到本土酪農，傷害本土乳品產業，更影響民生物資價格之穩定。爰建請院會作成決議：「要求農業部、教育部應儘速檢討『班班有鮮奶』執行情形並且提出精進改善方案，以確保學生飲用安全衛生之乳品，兼顧本土乳品產業之穩定發展。」是否有當？請公決案。 本院國民黨黨團	逕付二讀	20241018
4	「老人福利法第二十五條條文修正草案」，請審議案。 本院委員翁曉玲等17人	逕付二讀	20241018
5	本院委員蔡易餘等23人擬具「學生輔導法部分條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20241018
6	司法及法制、內政兩委員會報告併案審查委員鄭天財Sra Kacaw等16人及委員高金素梅等24人分別擬具「原住民族委員會組織法第三條及第四條條文修正草案」案。	委員會審查完畢	20241014

【兩個燈】法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
10/21	本院委員翁曉玲等17人擬具「憲法訴訟法第四條條文修正草案」，請審議案。	司法及法制委員會
10/21	本院委員翁曉玲等16人擬具「憲法訴訟法第九十五條條文修正草案」，請審議案。	司法及法制委員會
10/21、10/23	本院台灣民眾黨黨團擬具「財政收支劃分法修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院國民黨黨團擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員羅明才等23人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員林思銘等20人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員許宇甄等16人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員洪孟楷等22人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員丁學忠等17人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「財政收支劃分法第三條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員陳玉珍等24人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員黃健豪等21人擬具「財政收支劃分法第八條及第十二條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員王鴻薇等24人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第三十條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員陳超明等17人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員邱鎮軍等19人擬具「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員賴瑞隆等16人擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員蔡易餘等16人擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員賴士葆等29人擬具「財政收支劃分法第十六條之二、第三十七條之二及第三十八條之二條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員賴士葆等22人擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員張嘉郡等27人擬具「財政收支劃分法第四條、第八條及第十二條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員楊瓊瓔等32人擬具「財政收支劃分法第八條及第三十七條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「財政收支劃分法增訂第三十條之一及第三十條之二條文草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員羅廷瑋等19人擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/21、10/23	本院委員鄭正鈐等21人擬具「財政收支劃分法第八條條文修正草案」，請審議案。	財政委員會
10/24	本院台灣民眾黨黨團擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」，請審議案。	司法及法制委員會
10/24	本院委員鍾佳濱等19人擬具「刑事訴訟法第一百五十三條之十條文修正草案」，請審議案。	司法及法制委員會
10/24	本院委員吳春城等42人擬具「壯世代政策與產業發展促進法草案」，請審議案。	社會福利及衛生環境、經濟委員會聯席會議

【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員葉元之等20人擬具「公有貴重財產文物清點法草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
2	本院委員翁曉玲等18人擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第六十七條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
3	本院委員王鴻薇等21人擬具「娛樂稅法第二條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
4	本院委員王鴻薇等24人擬具「公共電視法第十一條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
5	本院委員陳玉珍等19人擬具「人民團體法增訂第八條之一條文草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
6	本院委員陳玉珍等18人擬具「地方制度法第五十六條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
7	本院委員陳玉珍等19人擬具「離島建設條例增訂第十三條之一及第十三條之二條文草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
8	本院委員陳玉珍等17人擬具「離島建設條例增訂第十八條之一條文草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
9	本院委員陳玉珍等17人擬具「證券交易法第二十二條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
10	本院委員邱鎮軍等17人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
11	本院委員邱鎮軍等19人擬具「學校衛生法第二十三條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
12	本院委員楊瓊瓔等21人擬具「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例第十條及第二十三條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
13	本院委員楊瓊瓔等21人擬具「老人福利法第二十二條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
14	本院委員吳春城等42人擬具「壯世代政策與產業發展促進法草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
15	本院台灣民眾黨黨團擬具「公民投票法第二十一條及第四十三條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
16	本院台灣民眾黨黨團擬具「國民教育法第三條及第四條條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
17	本院台灣民眾黨黨團擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。	1011排入院會一讀
18	本院委員翁曉玲等16人擬具「考試院組織法第七條、第十條及第十一條條文修正草案」，請審議案。	1018排入院會一讀
19	本院委員羅智強等23人擬具「公職人員選舉罷免法增訂第二十四條之一條文草案」，請審議案。	1018排入院會一讀
20	本院委員羅智強等29人擬具「中華民國刑法增訂第三十七章章名及第三百六十四條條文草案」，請審議案。	1018排入院會一讀
21	本院委員傅崐萁等16人擬具「預算法第六十二條之一條文修正草案」，請審議案。	1018排入院會一讀
22	本院委員陳玉珍等17人擬具「離島基本法草案」，請審議案。	1018排入院會一讀
23	本院委員高金素梅等17人擬具「原住民族基本法第十八條條文修正草案」，請審議案。	1018排入院會一讀