沈慶京的爛攤子,不是只是京華城
不要忘記1997年威京集團開發的爛尾湖——台中糖廠
台中文史復興組合
近日,京華城再次成為全台新聞焦點,讓人不禁回想起1990年代的台中。當時,沈慶京這位在股市炒股發跡,創立威京集團,轉投資京華城又跨足工程建設業的投機企業家,他跟二十世紀末的許多大企業家一樣,都有個百貨公司夢。
台北有京華城(2001-2019),台中也曾有個中華城(1997-2002)。
▍中華城戲稱秋紅谷1.0
回顧1997年,台糖在1991年(民80)提出了台中大型購物中心的開發計畫,採用設定50年地上權的方式進行招標,最後由威京集團在1997年(民86)得標,提出總投資額達270億元的「中華城」計畫。然而,在2000年基地剛開挖不久便宣告停工,並在2002年與台糖解約。這座在台中糖廠舊址上興建的購物中心,最終淪為爛尾「湖」。七期有從國際會展中心BOT失敗的爛尾大坑洞(2004-2008年)的秋紅谷,後車站有座湖,成為台中在地人口耳相隨的都市傳說「秋紅谷1.0」。
▍回顧台中糖廠,告別製糖歲月
中華城的故事要追溯至台中糖廠的歷史。帝國製糖株式會社在戰後改制為台中總廠,是太平洋戰爭後台中地區損傷最小的糖廠,也最早恢復營運。在1950年代,糖業曾是台灣外匯的重要來源,高峰時期外銷佔比高達七成。然而,隨著勞動力成本增加、農村人口外移,以及農地轉為工廠,甘蔗原料供應日漸減少,生產成本不斷上升。1980年代,糖業市場轉向內銷需求,但仍無法挽救衰退的命運,最終台中糖廠在1990年代關閉,並轉型為土地開發中心。
▍舊市區開發做眠夢
台中大型購物中心的開發案由台糖提供土地,採用BOT模式進行,並設定50年地上權由民間開發經營。這項開發計畫吸引了多家企業的關注,包括遠百、統一、新光、中華工程及龍邦建設等。最終,由沈慶京所屬的威京集團旗下「中華工程」取得開發權,並將台糖大型購物中心命名為「中華城」。這是台灣首個以BOT模式進行的大型購物中心開發案,投資金額超過200億元,占地10.24公頃,規模相當龐大。然而,景氣不佳及資金問題導致計畫進展緩慢,最終在2000年停工,台中糖廠舊址也因此成為爛尾工程的象徵。
在同一個時空背景,台中市政府提出了台中車站聯合開發計畫,1990年代欲將舊台中車站區域及鄰近的干城地區進行整合與重建。干城原為軍用營區,隨後轉為省政府辦公區域,並由台灣土地開發公司規劃為商業區。聯合開發計畫的核心目標是將台中車站的前站與後站區域連接起來,並結合干城的商業區,打造一個具有巨大潛力的綜合性商業中心。該計畫本應與中華城開發案相輔相成,共同促進台中市中心的繁榮,最後兩個計畫卻都陷入泥沼,一切就暫停在紙上作業時至今日。
『沈慶京的爛攤子,遠不止於中華城,也是台中這座城市在都市轉型中的一段悲劇。』
隨著1990年代干城計畫的中止,以及2000年初中華城開發案的解約,台中舊市區活化再生的願望因而未能實現。原本台中能追上各大城市1990年代都市更新潮,舊市區卻跌入數十年的衰退黑暗期。
究竟依賴大型資本開發的城市再生模式,是否是我們唯一的解方?還是致命的毒藥?台中舊市區閒置空轉的二、三十年惡果,到頭來還是由市民共同買單。
(中華城開發案圖片來源:陳凱劭的BLOG)
(文章轉載自:台中文史復興組合 Taichu Renaissance Association 2024/8/31 臉書文章)