如何測試自由與極權的分野
陳弱水
近來看到不少論述，泯滅自由與極權、民主與專制的分野。這些論述要講的不外乎，臺灣雖然號稱自由民主化，其實威權已經再起，或是說，有的國家雖然對人民進行嚴格控管，但有它的合理性，也不是那麼可怕。有人甚至直接質疑西方民主的真實性。這些說法都遠離事實，自由民主與專制極權是有根本歧異的不同體制，相似的現象在不同體制中，涵義和應對方式都不一樣。這些說法中，有濃厚的話語操作成分，也有認知上的混淆，話語的操弄，最終是想影響人們的認知和行動。因此，我們應當時時反省這些問題，保持清明的認識。以下提出三個區分自由與極權的方法，權充檢測政治體制的試紙。
1. 有沒有基本自由的概念？有沒有保護基本自由和處理相關問題的機制？自由體制中的「自由」，不是無差別的自由，它一定有基本自由的概念，這種自由是體制的基石，特別受到注意和保護，極權體制的代言人和辯護者如果說自由，通常是空泛，大而化之的。
基本自由有哪些？舉幾個最明顯的：信仰自由、言論自由、參政自由、組織自由、私有財產權，這個名單還可以再加長。我1980年代在耶魯大學唸書時，有一位校長Benno Schmidt是法律學家，他的研究專長非常簡單：憲法第一條修正案。美國憲法第一條修正案是：「國會不得制定有關下列事項的法律：確立一種宗教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由，或剝奪人民和平集會及向政府要求伸冤的權利。」簡單說，這位校長是言論自由的專家，研究言論自由問題在美國憲政和法律體系中是如何處理的，應當如何處理。極權社會不會有這種專家。自由體制中一定有很多一般性的自由，但它不是以前西方思想家所想像的「自然狀態」（state of nature），不如說，自由體制是以基本自由為基礎的人為秩序。
「自由」是不大能以量來計算的，其實，專制國家也可能有很多自由，譬如大量的扔垃圾的自由、闖紅燈的自由、上網謾罵的自由，但這些自由不足以建構自由體制，因為它們不是基本自由。反過來說，臺灣的捷運系統嚴格禁止飲食，也不足以證明現在的臺灣是威權體制，因為在公共運輸工具中吃喝不算基本自由。
2. 有沒有組織的自由？基本自由的範圍很廣，涉及的現象和問題非常多，一個簡便的測試自由與極權分野的要點是組織自由。人的行動要發生力量，通常需要組織，自發的組織是自由的清楚表現，公民自治與自律的實踐，從這個地方很容易觀察體制的性質。中國共產黨長期壓迫既有宗教，禁止新興宗教，就是因為宗教同時牽涉到信仰和組織，可以激發很大的能動性。在戒嚴時期的臺灣，國民黨對於民間組織的控制和防範也是很嚴厲的。
3. 自由是預設的還是被允許的？在自由體制，基本自由是預設的、普遍的，在極權體制，這類自由往往是被允許和例外的。舉一個例子，中國《環球時報》的胡錫進這幾年發表各種文章，縱論中外大事，「隨心所欲不踰矩」，頗引起注意。中國是超級大國，有超過全世界六分之一的人口，按照比例，像《環球時報》這樣言論活躍的報紙應該至少要有幾十家，也應該有不同觀點、不同立場的胡錫進，但中國就這麼一家、一人，可見《環球時報》和胡錫進的自由是例外和被允許的，其所處環境的性質為何，不言而喻。
前些日子，美國前總統川普被推特公司永久關閉帳號，胡錫進高姿態評論這件事（2021/1/9）。他說：
「連美國總統的社交媒體帳號都能因為『存在煽動暴力的風險』被封，看來在每一個社會，言論自由真的不是沒有邊界的，人類尚沒有能力管理完全意義上的言論自由。這挺讓人遺憾的，但這就是現實。」
這完全是把兩個不同體制中言論自由的問題暗中偷換，把美國的例外（損失發言空間）和中國的常態（發言沒有保障）等同而觀，說成在每個社會，言論自由都不是沒有邊界的。中國言論自由的問題，恐怕不是有沒有邊界，而是有沒有起點。這是典型的泯滅自由與極權分野的話術，話術的目的，當然是在貶低自由民主體制，好像這樣就能提高中共黨國體制的身價。
今年1月6日美國攻擊國會大廈事件發生後，推特公司關閉了七萬個與此事件有關的帳號，川普的帳號是其中之一，在美國引起違反言論自由的指責聲音。不過，推特公司和其他社交媒體的這種作法沒有違憲的疑慮，因為美國憲法第一條修正案的約束對象是國會，而社交媒體都是私營公司。有學者認為，這些作法也沒有違反一般法律，因為用戶在申請社交媒體帳號時，都已經同意了這些媒體的規範（雖然很少人會去讀），這些公司有權利關閉違反其規範的用戶的帳號。很多用戶和川普一定有不同的看法，針對推特帳號被關閉的事，已出現了法律行動，將來還會有更多的訴訟，這是美國處理權益問題的一貫途徑。近乎壟斷的社交媒體的出現，以及這些媒體對於用戶某些言論的限制和封鎖，是很新的現象，但有重要的政治社會涵義。現在關於社交媒體封鎖言論，已出現專有名詞，叫作「去平台化」或「去發聲平台化」（deplatforming），這個問題只會越來越擴大，說不定民主國家的議會和國會未來對此會有立法行動。
以上所說的，在在顯示，言論自由和其他基本自由在自由民主體制中不是口號，不是教條，而是活生生的、普遍的現實。所有現實存在的東西都會發生困難，因此，成熟的自由民主體制都有處理自由的難題的機制，這是為什麼美國會有研究憲法第一條修正案的專家。在當前的世界，自由民主體制無疑面臨巨大的挑戰，有些自由民主國家甚至存在危機，是不是所有的這些國家都能順利度過危機，也難以斷定，但這並不能遮蔽一個基本事實：自由體制和極權體制有根本性的差異，大家應該對此有認識，並做出選擇。
（文章轉載自：陳弱水2021/01/31臉書貼文）
