澤倫斯基為何臨陣撤換國防部長？烏克蘭反貪腐運動並未因戰爭停下腳步
廖美
2023/09/07
烏克蘭在戰爭期間更換國防部長讓人始料未及，尤其部長雷茲尼科夫（Oleksii Reznikov）從開戰至今 18 個月來，已跟盟國建立良好溝通管道。如果從德國、英國、或美國閱讀關於換人的報導，多半評論覺得並沒有更換必要。
然而，無法忍受的是烏克蘭人。當他們在今年年初從國內媒體《每週鏡報》的報導，知道國防部為軍人採購的食物，尤其那些經常使用的食材，如雞蛋、甜菜根、高麗菜、馬鈴薯等，都高於市價兩到三倍，民眾就忍不住了。
前烏克蘭防長雷茲尼科夫因採購醜聞下台
雷茲尼科夫對採購醜聞的最初反應是指責記者進行「操縱」和「假訊息攻擊」，目的在破壞公眾對軍隊的信心。接著，負責後勤的副部長沙波瓦洛夫（Vyacheslav Shapovalov）去職，國家安全局拘留兩名以高價向軍隊出售食品的商人，國防部另外兩名高級官員被查出向軍隊提供劣質防彈背心，他們是前政府採購部門副部長赫梅利尼茨基（Bohdan Khmelnytskyi）涉貪近 300 萬美元，和對外經濟活動協調部副部長捷列先科（Vladimir Tereshchenko）涉貪 130 萬美元。
雖然雷茲尼科夫本人沒有受到任何指控，他承認需對下屬的行為負責，如果澤倫斯基做出決定，他準備辭職。在事情發展下，他已無法取得反貪積極參與者的信任，認為他在掩蓋組織裡從事貪腐的人。這是今年 2 月間發生的事。
只是，烏克蘭內部對國防部的批評浪潮如排山倒海而來，當時澤倫斯基為什麼遲遲沒有採取行動？
因為，雷茲尼科夫確實為烏克蘭軍隊做出許多貢獻。他成功與西方盟國建立聯繫，並有效地組織軍事援助的供應。雷茲尼科夫參加了拉姆施泰因（Ramstein）空軍基地的談判，之後讓德國、波蘭等北約國家批准向烏克蘭供應豹式坦克。
他可以隨時給五角大廈負責人奧斯汀（Lloyd Austin）打電話，與烏軍指揮部和西方國家同僚都保持良好關係。也因此，很多跟他屬於對口單位的負責人並不希望烏克蘭更換國防部長。
出現在西方媒體關於烏克蘭貪污的報導是公平的嗎？
如果我們檢視烏克蘭防範貪污的機構，看來似乎抓貪滴水不漏。烏克蘭有調查貪污犯罪的專門執法機構，例如烏克蘭國家反貪污局（NABU）和專門反貪污檢察官辦公室（SAPO），都於 2015 年成立；反貪污高等法院則於 2019 年成立。
另外，總檢察長辦公室、國家調查局、烏克蘭安全局和國家警察也都參與反貪污戰鬥。他們的活動常受到媒體積極報導，多少證明烏克蘭不容貪污的態勢。
烏克蘭反貪腐運動並未因戰爭停歇
另外，公務員、國會議員、地方民意代表、法官、執法人員、和其他官員都被強制進行電子財富申報。烏克蘭國家預防貪污局於 2015 年成立，主要在監控官員和民代的申報和生活方式，如果發現虛假申報、不提交申報、或非法致富，都將被舉發並擔負刑責。
儘管強制電子申報在俄羅斯全面入侵後曾暫停，但2022年 7 月 27 日，烏克蘭國會通過一項在戒嚴期間也能恢復電子申報的法案。
還有，烏克蘭的公共採購通過「Prozorro」（字義為「透明、清晰」）網上系統，向所有人公開政府的支出訊息。不過，在戰爭期間關於軍備的採購，目前暫不公開。
有趣的是，一旦烏克蘭國內有關貪污案件的報導，一時之間，外國媒體不但立即跟進，而且有鋪天蓋地之姿；這與俄羅斯發動的假訊息攻勢，不無關連。
俄羅斯發動「黑洞計畫」抹黑澤倫斯基
我們可以觀察一例：當 2022 年 12 月底，烏克蘭語的《富比士》雜誌發表針對烏克蘭頂尖富人在俄羅斯入侵前和 2022 年 12 月的財富比較，發現有明顯銳減。
烏克蘭語的 BBC 新聞將此統計結果製成圖表發布在臉書。才沒過幾天，被竄改換成政客財富的假圖表開始在推特傳播，而且表列最富有的政客是澤倫斯基。
俄羅斯也透過友好國家發動對烏克蘭的假訊息傳播，從外銷轉進口再出口，管道何其多。比如，奈及利亞日報《The Punch》刊出澤倫斯基的岳母以 500 萬美元購買位於埃及艾爾古納（El Gouna）市的一棟別墅，文章甚至有購買別墅合同的影本。
事實是，澤倫斯基家族在埃及沒有任何房產。 據稱，俄羅斯推動一個號稱「黑洞」計畫，執行對澤倫斯基的抹黑，旨在破壞他在國際的聲譽。
這也是為什麼當出現國防部弊案報導，雷茲尼科夫的第一反應是去懷疑記者是否在進行假訊息傳播。無論如何，從烏克蘭國防部採購弊案，我們看到烏克蘭反貪污的作為。而戰爭初期，烏克蘭內部的鞏固後來已經漸漸被集團利益和不適任人員取代。
看到問題所在的澤倫斯基，從今年 1 月起，以建立一個強大國家為目標，陸續改組各部會、中央和地方行政機構、以及各級執法部門的領導官員。一方面安撫因戰爭期間濫用權力而感到憤怒的社會，另一方面則向西方盟友表明，即使在與俄羅斯的戰鬥中，烏克蘭的反貪污行動也不會停止。
猶太總統澤倫斯基，任命穆斯林出任新防長
因為烏克蘭國會在 2018 年通過的國家安全法，明定只有文職官員才能擔任國防部長。在軍事領域，他們的分工原則是：國防部長負責軍隊預算和後勤、獎勵、戰略問題；烏克蘭軍隊總司令直接參與戰爭──現在是扎盧日尼（Valerii Zaluzhnyi）；至於軍隊的資源需求，則由總參謀部決定。
雷茲尼科夫的職業生涯始於律師，與軍隊無關。他於 2021 年 11 月出任烏克蘭國防部長之前，主要擔任副總理兼臨時佔領領土部長。新任國防部長烏梅洛夫（Rustem Umerov）在大學主修經濟，完全沒有軍事經驗，他是一名穆斯林、是爭取克里米亞韃靼人權利的鬥士；與土耳其和阿拉伯世界都有聯繫。
烏梅洛夫曾代表烏克蘭參加和俄羅斯的和平談判，戰俘交換，黑海糧道倡議。同時，他也是澤倫斯基的「10 點和平方案」在國際平台最積極的推動者。
烏克蘭人的進步公民觀
當烏克蘭決定更換烏梅洛夫為新任國防部長，台灣有專家宣稱這個任命獲得美國的認可，才可以進行，而且信誓旦旦認為烏梅洛夫與美國關係深厚，才被應允。澤倫斯基更換國防部長，需要美國認可嗎？美國之前認可澤倫斯基在海外籌組流亡政權，答應空降載他一程，澤倫斯基答應了嗎？
我們應該拒絕對烏克蘭分析採取陰謀論的觀點。如果我們仔細觀察，一些「專家」所以採取陰謀論，不是因為他們有很多訊息，通常是他們接觸訊息太少。由於訊息不夠又想吸引關注，只好說出一套內幕。而既是內幕，便無從查證，最後進入信者恆信的惡性傳播。
烏梅洛夫的任命，突顯人們對烏克蘭人的看法應該與時俱進。猶太人、穆斯林和俄羅斯人現在都是烏克蘭人，現代烏克蘭身份是一種公民結構，而不是種族結構。猶太總統任命穆斯林國防部長是一項引人注目的成就，反映烏克蘭正在走入更進步的方向。
（文章轉載自：廖美 2023/09/07 於《信傳媒》刊登之專欄文章）
