棋譜 如何拒絕違憲預算？ 經民連1/23(四) 對賴政府五項呼籲記者會
賴中強
二、以倒閣解散國會，解決政治僵局，以憲政運作建立信任投票制度
針對此次中央政府預算案、《財政收支劃分法》、《警察人員人事條例》與《選罷法》修正此等嚴重違反民主程序且政治責任上無可執行的法案，在健全民主制度下，本應透過解散國會重新大選來化解政治僵局，並由人民做出最終決定。然而，受限於現行憲法增修條文只有在國會通過對行政院長的不信任投票後，總統方可被動解散國會。面對一個蠻橫，又心虛不敢提倒閣解散重選的國會多數黨，經濟民主連合建議以憲政運作建立信任投票制度。
其具體操作方式為，由行政院長提出覆議，並由民進黨立法院黨團提出不信任案，再將此二提案連動處理。行政院長並宣示：1. 此非一般法案窒礙難行之覆議案，本於政治責任，完全無法接受在施行此等法律的前提下續任行政院長。2.就此等重大法案之政治決定，若覆議維持原議並要求行政院執行，則形同國會對行政院長的不信任，基於對民主體制的忠誠及化解政治僵局的必要，國會多數黨有責任通過不信任案，透過國會解散重選，由人民做出最終決定。3.若國會多數黨不通過不信任案，即代表各方同意將此爭議擱置至下次大選決定，於此情形下，行政院長將本於國會否決不信任案之決定，暫不副署該法案。
三、依據預算法第五十四條，區分新舊計畫，決定過渡階段預算執行
或許有人擔心，若行政院長暫不副署預算案，那各級機關如何動支必要經費？其實，預算法第五十四條就總預算不能依第五十一條「於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始十五日前由總統公布」之例外狀況，已設有過渡補救措施。其中，支出部分「（一）新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。（二）前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。」
根據前述規定，今年度總預算中，其屬常年慣性支出或原訂計畫者，可依去年度執行數(相當於決算數)執行；其屬新增計畫，而立法院17、20、21日院會已通過者，應可視為經立法院同意而動支；其屬新增計畫，而立法院17、20、21日院會未通過者，應可逐項提請立法院同意後動支。
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（文章轉載自：賴中強 2025/1/23 臉書文章）
